因是州新设，其地虽然广大，但人烟却稀少，故颜良只暂将州分为三郡行治理。

经过了月余的商议，朝廷终于拟定了运河路线，确立了南及长江，中以洛为枢扭，北至幽州的千里大运河路线。

如今的大楚天下，各地的百姓们哪个不是对颜良崇拜到五投地，谁不是念叨着颜良的好，激着颜良对他们的恩德。

这般大的诱惑，自然是引了不少有胆，又想改变命运的贫农，于是，诏命下达未久，便有不少边民，开始倾家产的变卖了家当，举家的迁往州，去放手一搏。

颜良带着这伟大的功业，在万民的礼拜中，回往了邺城，开始了他短暂的休整。

楚民虽重乡土，但朝廷开的引民条件，实在是太过优厚，并幽边地不少贫苦农民，岂能不为不之动心。

自董卓之以来，诸侯们打开打去，打的都是内战，唯有颜良，却杀得一路路的胡人闻风丧胆，杀了大楚的威名，为大楚民扬眉吐气。

还往北都后数天，颜良便下达旨意，正式将漠南之地，设立为了州。

州设立，引迁民的同是，颜良又召集天下的利专家，共商修大运河之事。

当那些虚伪假仁

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百姓的睛是雪亮的，谁对他们好，谁给了他们实实在在的好，他们岂能到不到。

州虽然外苦寒，但只要他们能在那里站住脚，熬过一两年，待收获了几次庄稼后，就能从一贫如洗的境遇，摇一变，成为富。

颜良行事雷厉风行，方案一路，大批的鲜卑劳工，便被分

第一任的州刺史，颜良则委任了久镇幽州的太史慈来担任，并以铁山城为其州治所在。

，颜良和他的将士们，自然是受到了邺城士民的夹迎，万人的伏拜，山呼海啸的万岁之时，回在邺城上空，久久不曾散去。

假义的诸侯们，纷纷的败亡后，这些臣服在颜良统治下的臣民们，已经看清楚，颜良这个暴君，只是对敌人残暴无情，对臣服于他的民，却比所谓的明君，还要仁慈。

州设立诏命传未久，颜良便又下达了原先草拟的诸般惠民政策，以引那些敢于开创的楚民，迁居于州，去搏一份富贵。

那可是天上掉下来的几百亩良田啊，五年免赋，还有官府赏赐的耕，甚至还有鲜卑隶，如此优厚的条件，简直是旷古未有。

天下万民，皆以为颜良的臣民，而到骄傲。